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值得留意的是,繼日前的人口放寬措施後(夫妻雙方只要有一人是獨生子女,即可生育第2胎),這次中國政府宣布全面放寬一胎化政策。然而,調查仍顯示,由於養育子女的成本日益高漲,加上缺乏完善的育幼服務,都市居民普遍持審慎態度。中國2013年生育率為1.7,農村地區因一胎化政策較為寬鬆則為2。

換句話說,在勞動力充沛、正成長的情況下,日本與南韓分別享有30年與40年以上的人口紅利,創造了經濟發展的亮眼成績。

相較之下,中國的人口結構便相形失色。目前,中國扶養比率(勞動人口扶養退休者)約為12%,反觀日本1960年代與南韓1980年代時,扶養比率僅分別為9%與6%;且中國扶養比率於2030年將達25%,與當前日本的水準將當;換言之,中國享有人口紅利僅有15年沖繩自由行規劃

再者,「持續提升戰略性新興產業」也成為計畫的重點之一,尤其是針對電子商務與通訊科技等,這些是中國政府在發展新經濟中,高度重視與支持的項目。

目前中國在人口結構上面臨2大問題,亦即除了面臨路易斯拐點外,中國的人口紅利也正在惡化,例如退休人士相對勞動人口比率(或稱扶養比率)有所升高。

聯博的研究顯示,跨過路易斯拐點並不代表經濟將由盛轉衰,因為一個國家經濟的成功發展,大多是由城市化引領經濟起飛,但當中的重要前提在於,該國人口紅利仍需處於一個健康的階段,這樣才能有足夠的年輕勞動力,為經濟創造成長動能。

此外,環保議題與價格自由化也是計畫的重點項目之一,但後者主要與國內玉米價格的市場化有關,因為這將有利於牲畜業發展,最終穩定豬肉市場的價格。

全面放寬一胎化政策,是中國政府為了解決人口結構惡化的因應政策。此外,近期針對戶籍制度的鬆綁,即允許農村家庭取得城市戶籍,並享有該城市的社會福利,均是政府為了改善長期人口結構問題的試驗性措施。

中國政府放寬戶籍制度目的,在於增加移居城鎮的勞工,延緩觸及「路易斯拐點」(Lewis turning point,即農村多餘的勞動力不足以供給城市勞動力的需求),但聯博認為該措施的效果不大,即使將來進一步鬆綁第3胎政策,使得生育率由1.7上升至2,整體影響仍將受限。

聯博認為,有別於之前7%的目標,這可能暗示中國2016年GDP的目標將調整為6.5%,代表中國政府無須過度寬鬆港澳自由行2016來刺激經濟成長,並且有較多的改革、重整經濟體質的空間,若有必要時甚至可以接受成長微幅走緩。

工商時報【聯博資深副總裁暨亞洲主權策略分析師陳祖傑】

以日本為例,日本在1960年代初期工業化,且不久之後便觸及路易斯拐點,但直到1990年代初期才面臨人口紅利拐點;南韓在1980年代工業化之前,約1970年代初期便達到路易斯拐點,但直到最近幾年才面臨人口紅利縮減。

中共五中全會落幕,一如往常地沒有宣布驚動市場的新政策,但在新公布的第13個5年計畫中,仍有多項重點措施值得留意。

「十三五規劃」的重點在於,2020年中國國內人均產值(GDP per capita)要比2010年的水準成長1倍。這個數據意味著中國接下來的5年中,每年GDP年增率需達6.5%。

聯博認為,時間並非站在中國這一邊,北京政府必須在人口結構真正對經濟造成拖累之前,盡其所能地利用改革機會來建立永續成長的基礎。這就是為什麼對中國領導人習近平而言,「十三五規劃」不僅是代表他個人的歷史定位,也是決定中國能否步入下一發展階段的關鍵轉捩點。

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